黃奇帆:海南封關,有5件事對中國意義重大

2025-12-17 | 來源: 國是直通車 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

海南自貿港正式啟動全島封關。對於封關後的發展重點，中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆認為，一些應著力推進的關鍵方向將對海南及全國產生重大戰略意義。

黃奇帆認為，海南作為自貿港，應率先突破，實現島內貿易、與內地貿易及國際貿易的“三位一體”，執行同一套規則、標准和監管，中國內外貿一體化的第一個發源地，成為全國2035年內外貿一體化目標的先行示范區，吸引全國貿易企業落戶。

“海南自貿港建設與國際貿易新空間”分論壇於2025年“讀懂中國”國際會議(廣州)期間舉辦，黃奇帆出席分論壇並發表主題演講。

以下是演講原文。

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今年年底海南島自由港將封關運行，這已經是准備了幾年的一件大事，也是中國自由港建設、自由貿易試驗區建設具有裡程碑意義的一件大事。

作為自由港，基本政策有五項：一是企業所得稅趨於15%，因為全球自由港的企業所得稅均在15%以下；二是個人所得稅趨於15%；三是零關稅；四是服務貿易零壁壘，即全面放開。中國與東南亞15個國家簽署的RCEP已實現服務貿易零壁壘，海南不僅與這15個國家，而且與全球的服務貿易均趨於零壁壘；五是作為自由港，海外投資利潤回流免稅。我的意思有這五條對海南的經濟，對中國自由港的建設將起到歷史性、長周期的推動力。

封關後，海南島的產業發展應重點抓哪些方面？除過去10年、20年持續推進的產業外，至少有五件事對中國意義重大，將極大推動海南產業發展：

第一件事，應推動海南國內貿易與國際貿易一體化，實現內貿與外貿同線、同質、同標，消除准入門檻，盡管稅收和管理存在差異，但中國改革開放幾十年來，外貿享有較多優惠，內貿則按常規管理，導致內貿與外貿企業間存在隔閡，黨的二十大報告提出推動內外貿一體化，實現規則、體制、標准統一，國內正朝此方向努力，海南應一步到位。在美國，貿易公司從紐約(专题)向洛杉磯(专题)或巴黎、倫敦銷售商品，手續無異。相比之下，中國內貿與外貿存在顯著差異，因此，國務院決定在2030年前實現國內貿易與國際貿易一體化。黨的二十大報告也提出了這一要求。海南作為自由港，其島內貿易、與大陸貿易及全球貿易應實現三位一體，無差異對接，也就是中國內外貿一體化第一個發源地應該在海南島，根據國家關於內外貿一體化的規劃，我們應將2030年的發展目標提前至2026年在海南島實現。這將有助於推動海南島的貿易發展，吸引國內眾多貿易公司注冊，實現與全球貿易一體化規則的對接。

第二件事海南島應該大力發展服務貿易，正如黨的二十大報告所強調的，服務貿易與貨物貿易的一體化發展對於中國成為世界貿易強國至關重要。當前，全球服務貿易占貿易總量的比重約為25%，而歐洲和美國的服務貿易比重更是高達30%至40%。相比之下，中國服務貿易在全球貿易中的比重僅為13%，盡管服務貿易額達到1萬億美元，但與6萬多億美元的貨物貿易相比，仍顯不足，服務貿易的比重還有很大的提升空間。所以中央每年都在北京開一次服務貿易大會，就是要推動這件事。大家要明白，22個自貿區的核心是推動服務貿易發展。若將自貿區僅視為開發區或簡單保稅區，無異於將自貿區政策大材小用，因此，自由港的核心在於服務貿易，必須大力發展。海南貨物和工業基礎薄弱，貨物貿易對其而言只是次要部分，但是如果海南把服務貿易搞上去，那服務貿易有什麼內容？包括產業鏈上的制造業相關聯各種物流，全球的物流，包括研究開發，包括產業鏈的金融，包括各種市場准入檢驗檢測的機構，也包括綠色低碳的服務，有數字化的服務，還有貿易批發、零售、銷售、售後服務的這種服務，還包括教育、衛生這種人力資源管理方面為產業的服務，還包括會計師事務所、律師事務所各種專業咨詢，總之，生產性服務業的十大領域一旦跨境，即構成高附加值的服務貿易，中國目前1萬億美元的服務貿易中，大量屬於勞動密集型的旅游接待外賓服務。而真正由生產性服務業構成、附加值高、人才密集的跨國服務貿易，我們仍很短缺，目前國內此類服務業發展尚不充分，四中全會提出在“十五五”期間加強生產性服務業和現代服務業發展，海南島要在這一塊搞上去，生產性服務業涵蓋10個大類、35個中類、171個小類。